谁该为无名尸体处置买单？

发布时间:2012-05-24 点击量:2433

谁该为无名尸体处置买单？ 

    ■新闻调查记者　蒋扩

    12月15日下午，一名昏倒在地的男子被灵川县人民医院接回医院抢救，后经抢救无效死亡。因为该男子身上没有相关的身份证明，在如何处理其尸体的问题上，医院与有关部门发生了“扯皮”。

    记者调查了解到，对于无名尸的处理，是很多医院都曾碰到过的一个难题。医院接到求救电话必须无条件出诊救人，但一些身份不明的病人医治无效死亡后，处理这种无名尸体的责任却落在了医院头上，医院常常因此与有关部门产生“扯皮”，焦点主要集中在相关费用由谁买单的问题上。

    目前，我国还没有相关的法规来明确相关部门责权，这是无名尸体处置经常走进“扯皮”怪圈的原因。

    无名男子抢救无效死亡

    12月15日下午2时27分，灵川县人民医院接到120指令，称群众报告在322国道灵川县质监局路段，有一名男子昏倒在人行道上。

    医院急诊科莫主任带领4人驱车赶到现场，冒雨进行抢救。

    “当时他脸部朝下趴在地上，我们把他翻过来看，年龄大约40岁，身高1.65米左右，身材偏瘦。”莫主任说，从那名男子所穿的衣服来看，不像是流浪乞讨人员。当时，男子身上的衣服都湿了，口角有泡沫，有心跳，但意识不清楚。

    医院开通绿色通道，将那名男子从急诊科转到了内科救治。

    医院内科主任胡某向记者介绍，心电图检查发现这名病人心脏有出血，立即采取了急救措施。但当天下午6时，病人经抢救无效死亡，诊断为急性心肌梗塞致心源性休克致死。

    医院急诊科莫主任说：“他身上什么证件都没有，从接他进医院时开始，我就在患者姓名一栏内写上‘无名氏’。”

    记者在医院内科出示的一叠病历和化验单上看到，病人姓名一栏内都写着“无名氏”，地址、联系方式等都写着“不详”。

    这位身份不明的病人，抢救过程中产生的3000余元费用，医院只能自己承担。

    但这种承担并没有因为病人死亡而结束，接下来为处置这具无名尸体，医院还得继续买单。

    无名尸处置出现“扯皮”

    “按照有关规定，身份不明的病人在医院经抢救无效死亡后，必须及时向警方和有关部门报告。”

    县人民医院总务科一位负责人向记者介绍，“无名氏”经抢救无效被宣布死亡后，为不影响其他病人，需要将其尸体运出医院病房。医院的太平间因修路拆掉了，“无名氏”的尸体暂时放在医院的杂物房边保存。

    灵川镇派出所接警后，及时来到医院进行了调查。县殡葬管理所也派人来到医院，提出按照有关规定，必须要有医院或警方的死亡证明才能将“无名氏”的尸体运走，建议医院跟警方协调，等把手续办齐了再说。

    但医院没能从公安部门开到证明，只好将“无名氏”尸体暂存杂物房里。

    稍后，医院跟县民政局反映情况后，县殡葬管理所派人过来协商运走“无名氏”尸体事宜。经过协商，医院预交了1400元，约定暂将“无名氏”尸体停放在该所4天。

    4天时间过去后，县殡葬管理所打来电话，要求医院出钱处理“无名氏”的尸体。

    医院对此感到很为难：因为死者身份未证实，公安机关未能提供相关证明，按规定这种情况下“无名氏”的尸体就不能火化，这就意味着医院还得继续承担“无名氏”尸体停放殡仪馆的冷藏费。

    “我们认为，处理这具‘无名氏’尸体，应该通过发布‘认尸启事’的方式来解决才妥当。要不然，每天50元的冷藏费要医院来承担，这显然是不公平的。”

    “扯皮”现象逐年增多

    近年来，城市流动人员逐年增多，在流浪、乞讨者中因疾病导致死亡的无名尸体，以及因事故等原因死亡的无人认领尸体，数量呈逐年上升趋势，我市为处理这些无名尸体、无人认领尸体而发生“扯皮”的现象也逐年增多。

    目前，我市无名尸体、无人认领尸体，主要来源于五个方面。

    一是涉案尸体。由于案情的需要，尸体长期存放在殡仪馆，没有具体的期限。案子没破，尸体不能火化，尸体的冷藏费用暂时难以落实。

    二是意外事故产生的尸体。主要包括交通事故死亡、工伤事故死亡、溺水身亡等尸体，事故责任方还未明确的。

    三是有纠纷的尸体，当事双方达不成协议。

    四是家属主动放弃的尸体，或者有的尸体虽然能联系到家属，但家属却不愿或承担不起火化费。

    五是无死亡证明的尸体，有的是在送往医院的路途中死亡的，有的因伤或病在医院抢救无效死亡的，致使这部分尸体因没有死亡证明不能火化。

    市殡仪馆以及兴安、平乐、灵川等县的殡葬管理所，市、县一些医院，都为处理这些无名尸体、无人认领尸体承担着一定的费用。

    灵川县人民医院有关负责人说：“近些年来，类似的事在我们医院发生了好几起，在医院的抢救费用、在殡仪馆的尸体冷藏费用和火化费，都是医院买单。”

    盼望立法规范管理

    灵川县殡葬管理所李副所长向记者介绍，目前灵川县还没有火化车间和保存尸体的冰柜，尸体都是运往市殡仪馆火化或保存。该所送去的尸体有5具都因遇到难题还没有火化，其中有些尸体是无人认领的，存放时间最长的一具已有3年。没有家属签字和公安机关的死亡证明，殡仪馆也不敢火化。因此，殡仪馆冰柜库容被占用，费用也收不到，也觉得很为难。他们希望能够出台一个处理无人认领尸体的办法，明确各部门的责任。

    灵川县民政局王局长在接受采访时说，死者身上无任何证件，联系不上死者亲属，殡仪馆不敢火化，需要登报寻找死者的亲属。至于费用问题，如果死者是“三无”人员，派出所出具了相关证明，民政部门会负责火化等相关的费用。

    但在对“三无”尸体出具证明的问题上，公安部门显然也有难处。就拿灵川“无名氏”尸体一事来说，灵川镇派出所负责人介绍，事发后，确实接到医院提出帮开死亡证明的要求，但民警并没有见证接诊病人的过程，病人死亡结论得由法医鉴定作出。如果对“无名氏”开出“三无”人员证明，万一过些日子又有人来认领怎么办？所以，在这件事上，派出所不好出具证明。对于怎么处理，他说也是第一次遇上这样的事，如果是民警接到报警到现场发现的尸体，先是由刑警调查死因，看是否是刑事案件。是刑事案件的登公告寻找死者亲属，不是刑事案件的移交民政部门处理。

    灵川县公安局吕局长向记者介绍，类似问题处理起来的确有点难，关键是费用和权责没有明确。12月24日，他还跟县民政局局长商量如何解决类似问题，准备以两个单位的名义写份报告交给县政府，希望将处理类似问题的经费纳入财政预算，同时出台一个明确各部门职责的处理办法。

    我市一律师事务所蒋律师认为，对于无名尸体如何处理，目前全国还没有一个相关的统一法律条文进行规定。处置无名尸体的费用如何分配，也没有相关法律法规详解，因此形成了目前的困局。无名尸的问题同样困扰全国很多地方，为解决问题，一些地方政府出台了一些办法，像广州、深圳、厦门等地都先后出台了无人认领尸体处理办法。广州市的《无人认领尸体处理办法》第八条就规定，“无人认领尸体由民政部门在本单位公众服务网和殡仪馆公告栏进行公告，自公告之日起60天内仍无人认领的，殡仪馆可以对尸体进行处理”。但目前全国还没有统一的处理办法，所以需要立法跟进，明确各部门的权责才能解决这个难题。